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融資租賃前行道路通暢

文章來源：金融時報       發(fā)布日期：2013-12-17 12:00:00    點擊：841次

    2013中國融資租賃年會12月13日在上海召開。與會的租賃界人士對此次年會的評價是收獲頗豐。最高人民法院民二庭、財政部稅政司相關(guān)負責人在會上就融資租賃界普遍關(guān)注的司法解釋相關(guān)內(nèi)容和困擾租賃發(fā)展“營改增”問題發(fā)表演講，稅政司相關(guān)負責人宣讀了財政部稅務總局相關(guān)通知。這讓大家看到了最高人民法院和國家財稅部門對融資租賃行業(yè)的關(guān)注和重視。當日《關(guān)于將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（以下簡稱“財稅[2013]106號文”）正式發(fā)布，自“營改增”試點以來一度停擺的融資租賃售后回租業(yè)務終于正名。 
　　“營改增”試點給融資租賃行業(yè)帶來的糾結(jié)和困惑由來已久。根據(jù)披露的信息，財稅[2013]106號文除另有規(guī)定執(zhí)行時間外，將從明年1月1日起執(zhí)行。同時，《財政部 國家稅務總局關(guān)于在全國開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點稅收政策的通知》（財稅〔2013〕37號）自2014年1月1日起廢止。這是自2012年1月1日起開展“營改增”以來，涉及融資租賃發(fā)展的重大政策利好。 
　　回顧自2012年1月1日“營改增”試點在上海展開以來，融資租賃可謂是一波三折。在“營改增”試點中，融資租賃被定義為有形動產(chǎn)服務，稅率為17％。試點開展前，融資租賃企業(yè)繳納3%的營業(yè)稅，試點后，稅負增加12%。對于融資租賃而言，以直租業(yè)務為主的廠商系租賃公司實際稅負并沒有太多變化。但是在售后回租業(yè)務中，根據(jù)此前財稅13號文規(guī)定，這將產(chǎn)生雙重征稅、增值稅鏈條斷裂等問題，以售后回租業(yè)務為主的租賃企業(yè)，特別是金融租賃公司稅負大幅度增長。今年6月發(fā)布的《關(guān)于在全國開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點稅收政策的通知》（以下簡稱“財稅37號文”），明確今年8月1日“營改增”試點在全國展開的相關(guān)稅收政策?；救∠饲暗牟铑~征稅政策，僅在融資租賃行業(yè)給予適度保留。財稅37號文沒有解決融資租賃業(yè)在“營改增”試點中存在的問題。反而強化了某些給融資租賃行業(yè)帶來困境的規(guī)定?？傮w而言，“營改增”試點導致融資租賃行業(yè)稅負整體增加，客觀上沒有起到促進行業(yè)發(fā)展的作用。 
　　“營改增”帶來的糾結(jié)是，售后回租業(yè)務到底還要不要做？有關(guān)財稅部門通過政策調(diào)整融資租賃業(yè)務的議論是否正確？隨著此次年會上財稅主管部門負責人給大家?guī)碡敹?06號文發(fā)布的好消息，售后回租業(yè)務終于得到正名。根據(jù)財稅106號文規(guī)定，經(jīng)中國人民銀行、銀監(jiān)會或者商務部批準，從事融資租賃業(yè)務的試點納稅人提供融資性售后回租服務，向承租方收取的有形動產(chǎn)價款本金，不得開具增值稅專用發(fā)票，可以開具普通發(fā)票。這也意味著業(yè)界強烈呼吁保留財稅13號文的要求得到財稅主管部門的采納。不過也有業(yè)內(nèi)專業(yè)人士希望明確，在售后回租業(yè)務中，承租人開出的發(fā)票應定為零稅率，同時，出租人在收取本金時向承租人開出的本金部分的發(fā)票也定為零稅率。并進行明確，從而規(guī)范整個開票流程。這與中國銀行業(yè)協(xié)會金融租賃專業(yè)委員會提出的出租人向承租人開具零稅率的增值稅發(fā)票建議有異曲同工之妙。 
　　其實，此前已有跡象表明，“營改增”試點政策有關(guān)售后回租業(yè)務的規(guī)定即將松動。10月24日，招銀金融租賃有限公司與上海巴士汽車租賃服務有限公司簽署《融資租賃合同》，巴士租賃將凈值2.46億元的車輛轉(zhuǎn)讓至招銀租賃，招銀租賃再將設備回租給巴士租賃使用。11月19日，信達金融租賃有限公司與內(nèi)蒙古宜化化工有限公司簽署6億元售后回租融資租賃業(yè)務，以內(nèi)蒙古宜化化工有限公司的氯堿化工生產(chǎn)設備為租賃物開展5年期的租賃業(yè)務。租賃從業(yè)人士認為，財稅106號文為售后回租業(yè)務的開展掃清了稅務障礙，可以預計，在今年僅余的這段時間里，自8月1日以來停止的售后回租業(yè)務可能有一個爆發(fā)式增長。 
　　在此次中國融資租賃年會上，最高人民法院民二庭副庭長劉竹梅披露，解決長期困擾融資租賃業(yè)發(fā)展問題的相關(guān)法律制度即將出臺，針對業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的租賃物取回和融資租賃合同特有的不可解約性等問題，劉竹梅表示逾期后應先催告，承租人拖欠租賃公司租金超過15%，或逾期超過2期租金，司法支持行使解約權(quán)，租賃公司可以取回租賃物?？梢灶A計，隨著相關(guān)法律制度的出臺，融資租賃的法律環(huán)境將更加完善。這也是繼今年的全國“兩會”上，人大代表和政協(xié)委員呼吁改善融資租賃法律環(huán)境，今年5月最高人民法院就《關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件若干問題的解釋（征求意見稿）》向公眾征求意見以來，關(guān)于融資租賃法律環(huán)境的又一好消息。

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