上市公司監(jiān)管條例年內(nèi)落地有望

文章來源：證券日報(bào)       發(fā)布日期：2016-04-15 09:46:42    點(diǎn)擊：1014次

　  4月13日，國務(wù)院辦公廳公布《國務(wù)院2016年立法工作計(jì)劃》，力爭年內(nèi)完成立法項(xiàng)目共有6項(xiàng)37件，其中包括制定《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》（簡稱《條例》），這意味著業(yè)界期盼已久的《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》有望在年內(nèi)落地。

　　筆者認(rèn)為，《條例》的出臺(tái)將進(jìn)一步完善上市公司信息披露制度與建立完善的公司治理法規(guī)體系進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，使其對上市公司監(jiān)管從規(guī)范強(qiáng)制信息披露入手向完善法人治理結(jié)構(gòu)延伸，更能夠體現(xiàn)保護(hù)投資者特別是中小投資者權(quán)益，因此，應(yīng)盡快落地。

　　提到《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》，很多人并不陌生。據(jù)了解，該《條例》于2006年開始起草，隨后，國務(wù)院法制辦在2007年公布《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例(征求意見稿)》，并向社會(huì)公開征求意見。此外，在2013年的“兩會(huì)”期間，全國人大代表、證監(jiān)會(huì)上市公司一部主任歐陽澤華曾表示，“今年將力爭推出《條例》”。

　　但歷經(jīng)數(shù)年，《條例》卻遲遲“難產(chǎn)”，這也制約了上市公司的規(guī)范運(yùn)作以及依法監(jiān)管的效果。因?yàn)椤稐l例》的暫緩出臺(tái)，上市公司的監(jiān)管問題一直存在，基礎(chǔ)性法律規(guī)章的缺失，使得政策主導(dǎo)行政手段成為了處罰的主要手段。作為政府證券行業(yè)監(jiān)管部門的中國證監(jiān)會(huì)，在我國證券市場發(fā)展過程中，始終把對上市公司和相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作為重要工作，尤其是近年來處罰力度明顯加大，遠(yuǎn)超以往，但上市公司及相關(guān)機(jī)構(gòu)的各種證券違規(guī)行為仍屢禁不止并時(shí)有發(fā)生。

　　特別是近年來，隨著我國證券市場規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)容，上市公司作為中國經(jīng)濟(jì)最具有代表性的群體，對于國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的影響日益顯現(xiàn)。實(shí)施有效的市場監(jiān)管，完善相關(guān)法律規(guī)章，也將成為保證證券市場公平公正、保障投資者切身利益、控制系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、提高運(yùn)行效率的重要環(huán)節(jié)。

　　因此，盡快出臺(tái)實(shí)施《條例》，對于改善證券市場運(yùn)行環(huán)境、增強(qiáng)上市公司核心競爭力、促進(jìn)資本市場健康發(fā)展以及提振投資者信心均有重大意義。